SCUOLA – Quasi pronto il bando di concorso per 90mila nuovi docenti: Miur non dimentichi di riservare il 40% dei posti a chi ha svolto oltre 36 mesi

Il sindacato ricorda all’amministrazione che vanno salvaguardati i precari storici. E pur chi è rimasto nelle GaE anche dopo il fallimentare piano di assunzioni legato alla riforma: questi docenti non possono rimanere supplenti a vita. La riserva, tra l’altro, è un’applicazione del decreto legislativo 165/2001, che riconosce la possibilità di indire un concorso pubblico con riserva, nel limite del 40% dei posti banditi, ai dipendenti a tempo determinato che, alla data di pubblicazione del bando, abbiano maturato almeno tre anni di servizio presso l’amministrazione pubblica che emana il bando di concorso. Una norma ribadita dalla Funzione pubblica, con la Circolare 5/2013, che ha disegnato il quadro normativo entro il quale le PA si devono muovere dal 2014 per l'assunzione di personale, alla luce delle novità introdotte dal Dl 101/2013.

Marcello Pacifico (presidente Anief): la Legge 107/15 alla fine porterà in ruolo meno di 70mila precari, gli stessi decisi dalla Gelmini nel 2011, abbandonando al loro destino almeno 70mila precari delle GaE. Che ora vanno tutelati, stabilizzandoli. E anche permettendo loro di partecipare al concorso a preside.

È davvero questione di giorni, poi la pubblicazione del bando di concorso per selezionare tra gli 80mila e i 90mila nuovi docenti sarà realtà: la nuova selezione, che come prevede il comma 114 della Legge 107/2015 dovrà vedere la luce entro il 1° dicembre 2015, prevede che, dopo 20 anni di apertura indistinta ai laureati, possano prendervi parte solo gli abilitati all’insegnamento. Ma, in base a quanto trapela, non dovrebbe considerare il 40 per cento dei posti riservati al personale precario che ha svolto almeno 36 mesi di servizio.

La norma è già in vigore: è stata approvata con l’articolo 35, comma 3-bis, lettera a del decreto legislativo 165/2001, che riconosce la possibilità di indire un concorso pubblico con riserva, nel limite del 40% dei posti banditi, ai dipendenti a tempo determinato che, alla data di pubblicazione del bando, abbiano maturato almeno tre anni di servizio presso l’amministrazione pubblica che emana il bando di concorso. Ed è stata ribadita dalla Funzione pubblica, con la Circolare 5/2013, che ha disegnato il quadro normativo entro il quale le PA si devono muovere dal 2014 per l'assunzione di personale, alla luce delle novità introdotte dal Dl 101/2013.

Pertanto, è bene che nel prossimo bando di concorso per docenti si provveda a rispettare tale norma. E ciò esula dalla stabilizzazione, di cui comunque hanno diritto i precari con oltre tre anni di servizio anche non continuativo, come stabilito dalla Corte di Giustizia europea, e per il quale l’Anief ha presentato apposito ricorso.

Anief coglie l’occasione per ricordare al Miur che limitare agli abilitati l’accesso alla selezione pubblica per diventare docenti sarebbe un errore. Perché se è vero che ciò è previsto dal Decreto Legislativo 16 aprile 1994, n. 297, il cosiddetto Testo Unico della Scuola, a partire dall’articolo 399, è altrettanto vero che tale disposizione è stata superata già nel “concorsone” del 1999: una sentenza del Consiglio di Stato, infatti, stabilì che potevano partecipare anche tutti i laureati sino all’emanazione del bando di concorso. E tale pronunciamento, favorevole al libero accesso di coloro che sono in possesso del regolare titolo accademico richiesto per l’accesso al concorso, è stata di recente ribadita, sempre dal Consiglio di Stato attraverso la sentenza 15/2015, in occasione dell’ultimo concorso a cattedre con D.D.G. per il Personale Scolastico n. 82 del 24 settembre 2012. Che, non a caso, è stato aperto a tutti i laureati.

“Non si può certo penalizzare chi ha svolto un percorso accademico e si è laureato con il preciso scopo di diventare insegnante – sostiene Marcello Pacifico, presidente Anief –: perché facendo accedere al concorso a cattedre solo gli abilitati, si violerebbe il principio di affidamento, a tutela dei candidati al ruolo di insegnanti, derivante dalle procedure sino ad oggi adottate dall’amministrazione pubblica”.

“È bene, inoltre, che nel bado di concorso il Miur preveda una riserva di posti – previa verifica concorsuale dei requisiti - da destinare a tutti i docenti precari rimasti a stagnare nelle Graduatorie ad esaurimento, anche dopo il fallimentare piano straordinario di assunzioni della Legge 107/2015: un piano, lo ricordiamo che alla fine porterà in cattedra lo stesso contingente di 70mila nuovi docenti attuato nel 2011 dall’allora ministro Maria Stella Gelmini. Non è ammissibile – continua Pacifico – che chi è rimasto nelle GaE, stiamo parlando di almeno 60mila persone, sia destinato a rimanere supplente a vita. Anche per favorire la loro stabilizzazione non c’è da fare nulla di straordinario, ma solo attuare la norma ribadita dalla Funzione Pubblica nel 2013. In caso contrario, la via del ricorso sarà inevitabile”.

Anief, infine, ricorda che ad un altro imminente concorso, quello per dirigenti, quest’anno potranno concorrere anche tutti i docenti precari con almeno cinque anni di servizio svolto: su questo passaggio, di cui il Miur farebbe bene a tenere conto, pesa come un macigno la sentenza 5011/2014 del Tar del Lazio, che ha ritenuto che per partecipare al concorso per presidi può essere ritenuto valido anche il periodo di precariato perché equivalente a quello svolto dai colleghi di ruolo. In pratica, i giudici hanno appurato che il servizio prestato da precario o post-ruolo va considerato allo stesso modo: esattamente come avviene con i titoli accademici di accesso. Come confermato, su più ambiti, dalla Corte di Giustizia europea lo scorso 26 novembre. Tale interpretazione è stata ribadita da un’altra sentenza del Tar Lazio, la n. 9729 del 16 settembre 2014, sempre su ricorso Anief, la quale ha stabilito che il servizio pre-ruolo deve essere valutato come quello di ruolo, seguendo quanto statuito dalla Corte di Giustizia europea con la sentenza emessa nel procedimento C-177/10 pubblicata in data 8 settembre 2011.

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15 ottobre 2015